各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，相關(guān)單位：
為了加強對通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?，提高評標質(zhì)量，保證評標活動的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），我部組織制訂了《通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。
附件：通信建設(shè)項目評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法
工業(yè)和信息化部
2014年7月14日
抄送：部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心，中國通信企業(yè)協(xié)會通信工程建設(shè)分會
通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為了加強對通信工程建設(shè)項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?，提高評標質(zhì)量，保證評標活動的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于通信工程建設(shè)項目評標專家（以下簡稱“評標專家”）的管理及通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“評標專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動。
第三條 工業(yè)和信息化部負責評標專家及評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，其主要職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定評標專家及評標專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；
?。ǘ┙y(tǒng)一組建、維護、管理評標專家?guī)欤?br/>
（三）審核評標專家的入庫申請；
?。ㄋ模┙⒃u標專家的個人檔案，維護、管理評標專家信息；
（五）監(jiān)督依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的評標專家抽取過程，依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為。
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)評標專家的監(jiān)督管理，其主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
?。ǘ┏鯇彵拘姓^(qū)域內(nèi)評標專家的入庫申請；
（三）維護、管理本行政區(qū)域內(nèi)的評標專家信息；
?。ㄋ模┍O(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的評標專家抽取過程，依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門。
第六條 評標專家專業(yè)包括一級專業(yè)和二級專業(yè)（具體專業(yè)分類標準見附件1）。
第七條 評標專家應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬氖峦ㄐ畔嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件；
?。ǘ┦煜液屯ㄐ判袠I(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；
?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
?。ㄋ模┪丛蜻`法、違紀被取消評標資格，未曾在招標、評標以及其他與招投標有關(guān)活動中從事違法、違紀行為而受到行政處罰或者刑事處罰；
?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔評標工作。
前款第一項中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學(xué)歷、工作單位認可并推薦。
第八條 評標專家申請進入評標專家?guī)斓某绦驗椋?br/>
（一）申請人通過“通信工程建設(shè)項目招標投標管理信息平臺”（網(wǎng)址為http://txzb.miit.gov.cn，以下簡稱“管理平臺”）填寫《通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)烊霂焐暾埍怼罚ㄒ姼郊?）、選擇申請專業(yè)（每個申請人最多可申請兩個一級專業(yè)），并提供身份證原件掃描件、職稱證書或?qū)W歷證書原件掃描件、通信工程建設(shè)項目評標專家培訓(xùn)合格證書原件掃描件等材料，掌握通信新技術(shù)的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。
（二）申請人工作單位或招標代理機構(gòu)審核同意后，通過“管理平臺”報通信行政監(jiān)督部門初審或?qū)徍恕?br/>
?。ㄈ┥暾埲斯ぷ鲉挝凰诘赝ㄐ殴芾砭謱ι陥蟛牧线M行初審，申請人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團公司的，直接由工業(yè)和信息化部審核。
（四）工業(yè)和信息化部組織對申報材料進行審核，符合條件的申請人進入評標專家?guī)臁?br/>
（五）工業(yè)和信息化部定期向社會公布評標專家的名單及其專家編號。
第九條 從事通信工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當通過“管理平臺”在評標專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數(shù)量的評標專家，組成本機構(gòu)的評標專家子庫。
招標代理機構(gòu)選聘評標專家應(yīng)當征得評標專家同意。
第十條 依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機抽取或直接確定評標專家。
招標人或招標代理機構(gòu)隨機抽取評標專家的，其具體程序為：
?。ㄒ唬┱袠巳俗孕姓袠说?，應(yīng)當從評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家；招標人委托招標代理機構(gòu)招標的，可以選擇從招標代理機構(gòu)的評標專家子庫中抽取評標專家。
（二）招標人或招標代理機構(gòu)設(shè)置專家地域、專業(yè)、數(shù)量等抽取條件。設(shè)置抽取條件后，可供抽取的專家總數(shù)不得少于擬抽取專家數(shù)量的5倍。
?。ㄈ肮芾砥脚_”隨機抽取專家，招標人或招標代理機構(gòu)逐一聯(lián)系、確認評標專家是否出席，系統(tǒng)存檔備查。
（四）評標專家需要回避或因其他原因不能出席的，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當繼續(xù)隨機抽取評標專家，直至確認出席的專家人數(shù)達到要求。
招標人或招標代理機構(gòu)直接確定評標專家的，應(yīng)當從評標專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
第十一條 有下列情形之一的，不得擔任資格審查委員會和評標委員會成員：
?。ㄒ唬┩稑巳酥饕撠熑说慕H屬；
（二）項目主管部門或通信行政監(jiān)督部門的人員；
?。ㄈ┡c投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審。
評標專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避；未提出回避的，招標人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當立即停止其參加資格審查或評標。
第十二條 招標人或招標代理機構(gòu)確認評標專家出席資格審查或評標活動后，發(fā)生評標專家臨時不能到場或需要回避等特殊情形的，應(yīng)當按照原抽取方式補抽確定。
第十三條 評標專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任資格審查委員會或評標委員會的成員，參加資格審查或評標活動；
?。ǘ┮婪▽Y格申請文件或投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預(yù)和影響；
?。ㄈ┫蛲ㄐ判姓O(jiān)督部門舉報資格審查或評標活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為；
?。ㄋ模┮婪ǐ@取勞動報酬；
?。ㄎ澹φ袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)作出的履職評議進行申辯；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評標專家承擔下列義務(wù)：
?。ㄒ唬﹪栏褡袷貒液屯ㄐ判袠I(yè)有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理；
?。ǘ蕰r參加資格審查或評標活動，并客觀、公正地進行評審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔責任；
?。ㄈ┳袷卦u標工作紀律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評標有關(guān)信息，不得私下接觸投標人及其利害關(guān)系人，不得收受他人的財物或其他好處；
（四）具有法定回避情形的，應(yīng)主動提出回避；
（五）參加評標專家培訓(xùn)和繼續(xù)教育；
?。┘皶r登錄“管理平臺”維護個人信息；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當負擔評標專家在資格審查或評標工作期間的食宿、交通等費用，并按有關(guān)規(guī)定支付評標專家報酬。
第十六條 評標專家工作單位應(yīng)當對評標專家參加資格審查或評標活動、培訓(xùn)和繼續(xù)教育給予支持。
第十七條 招標人或招標代理機構(gòu)在抽取評標專家時，不得利用各種借口拒絕評標專家參加資格審查或評標，禁止違規(guī)挑選評標專家。評標專家抽取過程及專家名單應(yīng)當保密。
第十八條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格審查或評標工作結(jié)束后，重新登陸“管理平臺”對評標專家的綜合表現(xiàn)進行履職評議。
履職評議是指招標人或招標代理機構(gòu)對評標專家的能力、態(tài)度、成效等進行評分，并填寫相關(guān)評語。評標專家對履職評議無申辯的，該履職評議記入評標專家檔案；評標專家對履職評議有申辯的，由通信行政監(jiān)督部門作出判定。
第十九條 工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構(gòu)對進入評標專家?guī)斓脑u標專家進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第二十條 評標專家的聯(lián)系電話、職稱等個人信息變更的，由評標專家自行登錄“管理平臺”進行信息更新。
評標專家的工作單位、專業(yè)等變更的，由評標專家工作單位或招標代理機構(gòu)通過“管理平臺”提交申請，評標專家工作單位所在地通信管理局審核通過后，對專家信息進行更新。
第二十一條 評標專家有下列情形之一的，通信行政監(jiān)督部門核實后將暫停其參加資格審查和評標活動的資格6個月：
（一）連續(xù)三次被抽取但拒絕參加評標活動；
?。ǘo正當理由，承諾參加但未參加評標活動；
?。ㄈ┰u標出現(xiàn)重大疏漏或者錯誤；
?。ㄋ模┩ㄐ判姓O(jiān)督部門依法對投訴進行調(diào)查時，不予配合。
第二十二條 評標專家有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部核實后將取消其參加資格審查或評標活動的資格：
?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧向_取進入評標專家?guī)欤?br/>
?。ǘo正當理由，中途退出評標活動；
?。ㄈ┰u標期間私下接觸投標人；
（四）收受投標人的財物或其他好處；
（五）違反保密規(guī)定，泄露資格審查或評標情況；
?。┙邮苋魏螁挝换蛘邆€人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請人或投標人要求；
?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標人對投標文件作出澄清、說明，影響評審公正性；
?。ò耍┳赃M入評標專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評標專家繼續(xù)教育；
?。ň牛┍粫和ＹY格審查和評標資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；
?。ㄊ┰蛟谡袠?、評標以及其他與招標有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。
第二十三條 評標專家有下列情形，本人申請不再擔任評標專家的，注銷其相關(guān)信息：
（一） 因身體健康原因不能勝任評標工作的；
（二）工作調(diào)動不再適宜繼續(xù)參與評標活動的；
（三）其他原因。
第二十四條 評標專家檔案包括下列內(nèi)容：
（一）評標專家個人情況，包括個人申請或推薦登記表以及有關(guān)證明材料，入選專家?guī)斓膶彶榇_認過程以及結(jié)果；
?。ǘ┰u標專家評標情況及其履職評議；
?。ㄈ┰u標專家獎懲信息；
?。ㄋ模﹨⒓永^續(xù)教育情況。
第二十五條 通信行政監(jiān)督部門可依據(jù)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，對評標專家的違法違紀行為予以公示。
第二十六條 通信行政監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定，并加強“管理平臺”的安全防護，防止相關(guān)信息泄露。
第二十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。
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